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任賢良會長:未成年人網絡保護法規應可追責可督查

2019-03-11 17:11:40 來源: 南方都市報

  2014年2月27日,中央網絡安全和信息化領導小組成立,此后短短5年間,中國的互聯網領域持續保持著高速發展的同時,網絡空間的治理也成績卓著。

  全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員、中國網絡社會組織聯合會會長任賢良,曾經參與過中央網信辦組建工作,親歷了其中一系列與互聯網治理和發展相關的重大事件與決策。

  隨著5G、人工智能等新生事物的發展,我國的互聯網在未來還將面對更多的變化與挑戰,如何使網絡治理促進信息的有序流動,如何應對更多的技術挑戰,任賢良會長就此接受了南都專訪。

全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員、中國網絡社會組織聯合會會長任賢良。

對待網絡 我們不能事非經過不知難,書到用時方恨少

  南都:2018年11月,你發布新書《最前沿:國家網信工作沉思錄》,其中有你對網絡空間治理的思考。出版這本新書的初衷是什么?

  任賢良:互聯網已經成為意識形態斗爭主戰場、最前沿,在一定意義上說,得網絡者得天下。我長期從事新聞記者和意識形態的工作,處在斗爭的第一線,對以互聯網為標志的信息革命所帶來的廣泛而深刻的影響有切身的體會。可以說我是較早敏銳看到互聯網既能推動國家的發展和社會經濟的活躍,同時也給我們帶來一系列挑戰。所以我也最先提出要統籌兩個輿論場,加強網絡管理,不能使互聯網成為法外之地,或負面輿論和負面情緒的聚集地和宣泄地。

  黨的十八大以后,我有幸被調任國家網信辦任專職副主任,參與到中央網信辦的組建工作,可以說親歷了一系列網上的重大意識形態斗爭和有關加強網絡管理、促進數字經濟發展以及國際網絡空間治理的一系列重大政策的制定出臺。我們不能事非經過不知難,書到用時方恨少。

  這些年,我們國家在網絡空間治理上,從亂到治,日漸清朗;數字經濟蓬勃發展,電商交易如火如荼。可以說,中國走出了一條具有中國特色的管網、治網之道。前事不忘后事之師,總結經驗正是為了更好地展望未來,這就是我集結出版這本書的目的,希望對后來者有所啟迪和思考。

  南都:這本書發布后,你收到了什么反饋?

  任賢良:這本書出來以后,可以說在社會上引起了比較大的反響。光明日報發了書評,中央主要的新聞網站都做了相關的報道,地方、高校、研究單位等也對這本書給予了比較好的評價。目前已經開始第二次印刷。這也反映了整個社會都希望積極應對互聯網帶來的挑戰,以及它和社會治理、經濟發展之間的規律,希望能利用互聯網更好的造福社會。

大數據的分析與推薦,已經形成一種新的“讀心術”

  南都:書中有一篇提到關于網絡輿論傳播的一個新特點,網絡媒體社交化,使得個性化信息篩選慢慢成為一個常態,信息圈層化的情況更明顯了。據你觀察,就當下這種網絡輿論特點是否更突出?

  任賢良:各種網絡媒體,特別是自媒體有一個很大的特點,就是圈群化——志氣相投的人自然而然地聚集,建立起社群文化。隨著網絡媒體的發展,圈群化使傳播更加個性化,傳播鏈條更加動態化。

  此外,還有一些新的特點。一個就是傳播的視頻化,無新聞不視頻、無網絡不視頻。這些年,足見它們的覆蓋面和影響力。現在人們在閱讀新聞時變成了淺閱讀,更樂意去讀圖、看視頻,尤其年輕一代更突出,人人都是自媒體;第二個就是傳播的直播化,更直觀、零時差,還更有現場感。直播帶動的一個產業就是所謂的“網紅經濟”,而少男少女們去追逐直播,也帶動了相關的服務產業發展。還有AR(虛擬現實)、VR(增強現實)、MR(混合現實)等相關產品更是目不暇接,精彩紛呈。

  應當說,沒有一項技術能夠像互聯網這樣,給人類生產生活帶來如此深刻而廣泛的影響。隨著下一步技術的發展,會有更多的新產品、新業態不斷涌現,我們甚至無法猜測今后會產生出怎樣一個激動人心的新的產品和業態,這也給我們的管理和發展提出了新課題。

  南都:剛才你提到網絡傳播具有個性化、視頻化的新特點,對管理和發展提出了新課題,比如說社會屬性,你怎么看?

  任賢良:現實來說,管理總是相對滯后于發展的。只有現實發展中出現問題了,我們才去針對這些問題去改進。比如區塊鏈技術,因為不可篡改的特性,它在互聯網金融能得到很好的應用;但是如果把區塊鏈的技術反過來,用于一些不法的行為,就會很可怕,給我們帶來極高的社會管理成本和代價。所以我們就說技高一尺,管理希望能夠高一丈。所以互聯網管理不能光是寄托在人的管理上,還得提高技術管理水平。

  南都:你的書里還提到,目前基于用戶偏好的算法推薦,已經運用到新聞視頻,短視頻和一些購物網站上,一般算法是基于你的個人偏好,它會對你的個人隱私更了解,另一方面相同的信息會可能更加頻繁地推送給你,你怎么看待這個問題?

  任賢良:可以說,在互聯網發展過程中,精準推送將新聞分發的有效性大大向前推進了一步,它根據人們閱讀的信息、興趣偏好,利用大數據去分析和捕捉,形成一種新的“讀心術”。舉個例子,我們國家現在的微信公眾號大概有2900多萬個,App也有將近2000萬個。你真正打開使用的有幾個? 我估計一般人每天經常用的也就3、5個,實際上大量資源和時間是浪費的。所以我們不能低估這種算法推薦在閱讀革命上發揮的作用。

  但是僅僅靠算法推薦就覺得萬事大吉,顯然低估了技術帶來的一些負面作用。比如說有人偶爾瀏覽了一些內容,不管它是體育的還是文藝的,甚至是低俗內容,算法都會基于這些信息放大推送,更多時候機器只會判斷哪條新聞更博眼球,然后把故事性更強、更具刺激性的東西推送給讀者,有時候讓人不堪其擾。

  比如前段時間刷屏的《一個出身寒門的狀元之死》,騙了多少人的眼淚和點贊?可是后來發現就是一個編劇高手編出來的一個假新聞。如果是機器抓取和算法推薦,肯定會把這樣的內容推薦出去。如果沒有人工干預,就容易把我們引到溝里去。

  所以我們必須還要有結合人工和算法,特別是面對豐富多彩的社會,光想靠機器去解決問題是不可能的。現在我看有一些網絡公司即使有了很厲害的算法,依然會去培訓人員,這是必須付出的成本,可以避免不必要的偏差。

未成年人網絡保護 必須明確主管部門的責任

  南都:去年我們看到報道,你參與了未成年人網絡保護相關的調研,是否能介紹一下調研的情況?

  任賢良:這次的調研是針對未成年人在互聯網上的保護, 比如沉溺上網、沉溺打游戲,還上癮這些問題。如果只是不讓孩子上學帶手機,不讓他們上網,都不現實。現在的社會現狀下,不可能把未成年人隔離在信息社會之外。我們要引導未成年人看到網絡帶來的有利的一面,比如動畫片,有教育意義的片子,或者去查一些資料,都很好。

  對于網絡成癮的現象,政府必須制定相關的法律法規,由相關部門修訂未成年人保護法,在其中加入網絡保護的內容;企業也應該盡到主體責任,不能只想著盈利。當然我們這些網民也應當提高自己的網絡素養,不上傳低俗的,黃色的有害信息。

  現在有一些專家探討要不要給信息分級,不能籠統地要求要么不讓未成年人上網,要么完全不管。有一些專家也提議,要讓法條可核查可執行可操作,不能太原則化,導致落不了地。另外還得有專門的部門去管這件事。過去我們認為是學校、共青團管,現在隨著未成年人法律更加健全,這一領域就要有執法的主體,除了法院、司法部門、行政部門,政府部門、互聯網企業、社會組織、學校、家長分別該負什么責任都需要厘清。這次修訂未成年人保護法,就是把這些問題大大地向前推進了一步。

  南都:你在調研中有什么發現,或者讓你印象比較深的事嗎?

  任賢良:大家都有個共識,就是必須明確主管部門的責任。過去這個問題的管理是多龍治水, 今后無論是學校也好,公安或司法部門也好,必須得有一個主體責任部門。另外一點就是法律條文一定不能太籠統、太原則,必須就是可操作、可執行、可督查、可追溯的。

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